风光基地之后：西部的新能源装备制造

资本成长学堂 · 道纳出品

这是西部很多地方的心结：电站建在我们这里，装备却是从东部运过来的。能不能把制造也留下来？

能留下一部分，但不是所有环节都适合。

我们在第 10 期讲过绿电加算力，讲的是「电怎么用」。这一篇讲另一头：建电站要用的那些装备，哪些能在西部造，哪些不能，以及怎么用一笔运输账把这件事算清楚。

过去几年，有些地方在配置风光资源时，会要求开发企业「配套」一个制造项目：拿多少指标，就要在本地落多少产能。

这种做法正在被规范。2024 年 8 月起施行的《公平竞争审查条例》，对限制外地经营者、以特定条件换取资源配置的做法有明确约束；国家层面也多次强调，不得把配套产业落地作为获取新能源项目的前置条件。具体表述以现行规定的正式文本为准。

结果是：靠「资源换产业」硬拉来的工厂，越来越难；就算拉来了，开发企业心里也清楚这是一笔额外成本，产线开工率往往跟着指标走，指标一停，工厂也就停了。

能留下来的，只能是真正算得过账的。我们在第 05 期讲过，奖励政策退场之后，招商靠的是要素和成本；装备制造是这个道理最直接的一个例子。

地方想判断一个环节能不能落，第一步不是找企业，而是先把需求量摸清楚。几个可以马上去翻的地方：

这几份材料放在一起，回答的是同一个问题：周边的需求，是一次性的，还是能连续五年、十年的。

判断一个环节适不适合在西部，有一个简单的标准：运费占比高不高，离市场近不近，原材料从哪来。

又大又重的，适合就近造。 风电塔筒、大型结构件、光伏支架、混凝土基础预制件，体积大、运输难。塔筒段直径动辄五六米，属于超限运输，要办许可、要护送、有的路段还要改造。叶片越做越长，过弯、过隧道都是问题。这类产品，运费在出厂价里的占比很高。

又小又贵的，不一定要搬。 电池片、功率器件、控制系统，单位价值高、运费占比低，而且依赖成熟的供应链和工程师队伍。这些环节放在东部的产业集群里，效率往往更高。

依赖电价的，可以考虑。 一些高耗电的材料环节，如果能用上便宜稳定的绿电，成本优势是实打实的。前提是电价能长期锁定，而不是一次性的优惠。

但「又大又重就适合就近造」这句话，有一个容易漏掉的后半句：成品近了，原材料就远了。 塔筒的主材是中厚钢板，钢厂大多不在基地附近。下面用一笔账把这件事算完整。

假设周边三百公里内，每年新增风电约 100 万千瓦，单机按 6250 千瓦算，一年需要 160 套塔筒。每套塔筒约 450 吨，分 5 段运输，出厂价按每吨 0.9 万元，约 405 万元一套。

比较两种供货方式：一是东部的成熟工厂造好运过来，公路运距 2000 公里；二是在基地附近 200 公里处建厂就近供货。

第一步，算成品运费（每套）。

只看这一张表，就近造每套省 81.5 万元，结论似乎很清楚。

第二步，把钢板运进来。 按 10% 的损耗，每套要用约 495 吨钢板。东部工厂离钢厂近，按 100 公里、每吨公里 0.4 元，约 2 万元；基地附近的工厂要从 2000 公里外运钢板，普通货物按每吨公里 0.3 元，约 29.7 万元。

物流合计：东部 107 万元，基地附近 53.2 万元，每套差 53.8 万元。省下的从 81.5 万元缩到了 53.8 万元。

第三步，把工厂的固定成本摊进去。 假设基地附近新建一条产线，每年折旧、人工、管理等固定成本约 4000 万元；东部的成熟工厂规模大、订单来源多，摊到每套约 15 万元。

盈亏的分界大约在每年 58 套（4000 万 ÷ (15 + 53.8) 万）。也就是说，周边需求稳定在每年 60 套以上，就近造才站得住；需求一旦跌到这条线以下，本地工厂每多造一套反而多亏一点。

第四步，看这条线稳不稳。 160 套是一年的量。风光项目往往一阵一阵地建，指标集中下达的那一两年需求很旺，之后可能断档。所以真正要问的不是「今年需求多少」，而是「未来五年，每年能不能都在 60 套以上」。这就回到第二节那几份文件。

（以上数字为示意，不对应任何地区或项目。运价、钢板价格、固定成本差异很大，实际测算要用本地询价。）

电站建一次，要运行二三十年。

叶片的检修、齿轮箱和逆变器的更换、电站的巡检、升压站的试验，都需要就近的服务能力。这部分市场不像制造那样一次性，而是年年都有，对本地就业的拉动也更稳。

再往后看，早年建成的风机和光伏组件会陆续到寿命，拆除、回收、改造升级又是一块需求。

和制造比，运维的门槛不同：它不太需要大笔固定资产投入，更依赖技工、备件库和响应速度。对很多地方来说，与其追一个大工厂，不如把运维、检测、备件、培训这一块做起来，先把人留下。

坑一：只算成品运费，不算原材料。 第四节的示意里，算上钢板以后，节省少了三分之一。

坑二：按最旺的一年算产能。 指标集中的年份需求很高，按它建线，断档的年份开工率会很难看。

坑三：把指标当筹码。 不仅是合规问题；硬拉来的项目，开发企业不情愿，往往也是最先走的。

坑四：只看建设期，忘了运营期。 建设期两三年，运营期二三十年。运维、备件、回收的需求，比制造更长。

坑五：忽视技工。 塔筒焊接、叶片修补都要持证技工。本地招不到人，工厂建好了也开不足。

用地、用电、物流、技工，我们在第 68 期讲县域招商时说过，这些比奖励政策更打动企业。

风光基地给西部带来的，不只是电。它还带来了一个持续二三十年的装备和服务需求。

能不能接住，要看能不能把「运得远不如造得近」这笔账算完整：成品的运费要算，原材料的运费也要算；今年的需求要算，五年后的需求也要算。

本文为一般性讨论，文中数字均为示意，不对应任何具体地区、项目或企业。文中政策以《公平竞争审查条例》及国家发展改革委、国家能源局相关规定的正式文本为准。

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